Brandveiligheid en de HORECA

Brandpreventie is een belangrijk punt in uw bedrijfsvoering. Op deze pagina kijken we naar:

• wetten en regels

• brandpreventie
  
• controles
  
• wat mag u van ons verwachten
  

Kijk ook naar de model checklisten voor brandpreventie. Meer informatie over brandveiligheid vindt u in de rubriek brandpreventie

Wetten en regels

Op het gebied van brandveiligheid heeft u op dit moment vooral met de volgende regelgeving en instanties te maken:

• Gemeente: Bouwbesluit en Bouwverordening;
• Brandweer: Gebruiksbesluit (m.n. het toegestane aantal mensen in uw pand);
• Arbeidsinspectie: organisatie van de brandpreventie in het kader van de RIE en bedrijfshulpverlening, maar ook brandbestrijding
• Milieudienst (vooral veilig werken met gevaarlijke en brandbare stoffen).
• Uw verzekeringsmaatschappij: geen overheidsinstantie maar wel een belangrijke partij. Wilt u goed verzekerd zijn bij calamiteiten dan zal uw maatschappij eisen stellen aan de brandveiligheid van uw pand.

Bouwbesluit en Bouwverordening

In het Bouwbesluit en in de Bouwverordening zult u in het algemeen regels vinden waaraan uw gebouw moet voldoen. Dit betekent dat u hiermee vooral bij nieuwbouw te maken krijgt. Zorg dat uw architect brandveiligheid op basis van deze regels integreert in het gebouw. Bij bestaande gebouwen kunt u controles van de gemeente verwachten op dit punt. Als zij bouwkundige tekortkomingen constateert zult u die op moeten lossen.

Gebruiksbesluit

In het Gebruiksbesluit treft u vooral regels aan over het aantal toegestane personen in uw pand, preventie, alarmering, ontruiming en bestrijding. In het algemeen regelt de brandweer de controle op brandveiligheid.

De gebruiksvergunning is vervallen. Er geldt nu een set landelijke regels voor brandveiligheid (Gebruiksbesluit) die in heel Nederland gelijk zijn. Alleen hotels met meer dan 10 bedden hebben nog een aparte gebruiksvergunning van de gemeente nodig. Wel kan de gemeente nog aanvullende brandeisen stellen maar de bedoeling is dat dit zo weinig mogelijk gebeurt. Voor 1 november 2008 afgegeven gebruiksvergunningen blijven geldig, ook bij verkoop, zo lang de wijze van gebruik van het pand maar niet verandert. In het Gebruiksbesluit staan voorschriften over brandveiligheid, maximaal aantal aanwezigen, blusmiddelen, brandveilige materialen, noodverlichting en nooduitgangen.

Is er voor uw pand geen geldige gebruiksvergunning aanwezig dan moet u een melding doen als in uw bedrijf meer dan 50 personen aanwezig kunnen zijn of als u (als hotel) meer dan 10 bedden heeft. Dit Meldingsformulier ingebruikname bouwwerk kunt u via uw gemeente op internet vinden. U heeft meestal plattegronden van uw bedrijf nodig met daarop bovenstaande zaken aangegeven.

Arbowet en Activiteitenbesluit

In de Arbowet en het Arbobesluit enerzijds en het Activiteitenbesluiten anderzijds vindt u ook nog regels ten aanzien van brandpreventie en -bestrijding. U krijgt hierbij te maken met de Arbeidsinspectie en de Milieudienst. De Arbeidsinspectie kijkt vooral naar de organisatie van brandbestrijding (bedrijfshulpverlening en de RIE). Maar ook zult u in de RIE vragen tegenkomen over brandblusmiddelen en brandmelders. De Wet Milieubeheer kijkt vooral naar veilig werken met gevaarlijke en brandbare stoffen.

Het lastige is dat vooral de laatste drie bronnen van regels nogal wat overlappende en tegenstrijdige eisen kennen omdat allerlei instanties zich bezighouden met de brandveiligheid in uw bedrijf. Eén van onze doelstellingen is daarom de vergunningverlening en de handhaving veel meer in één hand te krijgen. Dit betekent nog niet dat u daarom nú niet alert zou hoeven zijn op brandveiligheid!

Brandpreventie

Twaalf aandachtspunten voor brandveiligheid

1. Controleer vluchtwegen, nooduitgangen en noodverlichting dagelijks, zorg dat ze veilig begaanbaar zijn en zichtbaar (in principe niet achter gordijnen; nooduitgangbordjes aanwezig en zichtbaar; noodverlichting werkend);
2. Voorkom dat er buiten, tegen het gebouw brandbaar materiaal (zoals pallets, kratten en open afvalcontainers) staat;
3. Vermijd zoveel mogelijk het gebruik van makkelijk ontvlambaar, sterk rokend of snel brandend materiaal (vloerbedekking, gordijnen, wandbekleding, versiering, kerstbomen, kaarsen enzovoorts). Impregneer versieringen zonodig met brandvertragende middelen;
4. Zorg dat bovenhangende versiering minstens 2.5 meter hoog hangt, zorg dat de gordijnen en vitrage ten minste 10 cm boven de vloer hangen en let op een veilige afstand van spots, lampen en kaarsen tot brandbare materialen (versiering, bekleding enzovoorts).
5. Gebruik bovendien zelfdovende afvalbakken. Maak asbakken leeg in een speciale afgesloten asverzamelbak;
6. Controleer en reinig zo nu en dan afvoerkanalen voor kook- en frituurplaatsen;
7. Zorg voor deksels voor frituurpannen en blusdekens in de keuken;
8. Zorg voor apparatuur en installaties (vooral elektriciteit, gas en verwarming) in een goede technische staat en controleer deze regelmatig;
9. Beperk het aantal aanwezigen tot wat veilig past op de vrije binnenruimte en tevens past bij de vluchtwegen (90 tot 135 personen per strekkende m2);
10. Zorg ervoor dat personeel goed op de hoogte is van de eisen van brandveiligheid, de vluchtvoorzieningen en van hun taak bij brand en andere onveilige situaties (bedrijfshulpverlening);
11. Controleer of de brandblussers er nog zijn en of ze in goede staat zijn;
12. Zorg voor een goede afsluitprocedure met de nadruk op; zijn er nog mensen in het pand, zijn alle toegangen en ramen dicht en is alle apparatuur uit.

Kijk ook naar de uitgebreidere checklisten voor brandpreventie. Het zijn vaak eenvoudige dingen, maar ze moeten wel gebeuren. Ze horen gewoon bij een goed gastheerschap.

Voor hotels gelden aparte eisen en aanbevelingen. De belangrijkste daarvan zijn:

• Open doormelding van uw brandalarminstallatie naar de brandweer; 
• Plattegronden met vluchtroutes op iedere kamer;
• Een sprinklerinstallatie wordt aanbevolen.

Controles

Binnen het kabinet wordt gesproken over certificering van brandveiligheid. Door certificering en het plaatsen van keurmerken brandveiligheid wordt volgens hen het brandveiligheidsbewustzijn van zowel burgers als ondernemers groter. Dit staat nog in de kinderschoenen en kan nog alle kanten op. Wij adviseren u de ontwikkelingen te volgen op onze website.

Koninklijke Horeca Nederland is fel gekant tegen deze mogelijke maatregel. Certificering van brandveiligheid leidt tot schijnveiligheid en heeft een verzwaring van de administratieve lasten voor exploitanten tot gevolg. Zij moeten dan immers twee keer goedkeuring verwerven én dubbel betalen: eerst voor de certificering en vervolgens voor de vergunningverlening. Bovendien geldt het Gebruiksbesluit nu ook al als basis voor een brandveilige inrichting.

Gemeentes voeren brandveiligheidscontroles uit, al dan niet met behulp van commerciële certificeringbureaus. Dat u in de nabije toekomst vaker en soms strenger gecontroleerd gaat worden op brandveiligheid is duidelijk. Koninklijke Horeca Nederland is een voorstander van goede controles op brandveiligheid. Alleen de brandweer is hiervoor voldoende gekwalificeerd. Mede om die reden zal Koninklijke Horeca Nederland zich sterk verzetten bij overheid en politiek tegen het certificeren van brandveiligheid.

Nu al blijkt dat door gemeenten ingehuurde commerciële adviesbureaus kwalitatief ver onder de maat presteren. Ze leveren geen maatwerk maar bulkwerk en brengen in veel gevallen niet eens een bezoek aan de bedrijven die ze inspecteren. Nu moet er eerst een keurmerk voor certificeringsbureaus (op gebied van brandveiligheid) ontwikkeld worden, dat uiteraard ook regelmatig gecontroleerd moet worden. Kortom certificering blijkt nu al zowel een slechte als zeer omslachtige ‘oplossing’ te zijn!

Wat mag u van Koninklijke Horeca Nederland verwachten?

• Koninklijke Horeca Nederland heeft een checklist voor brandpreventie in de horeca ontwikkeld (zie boven). Aan de hand van de lijst kunt u inzicht krijgen in de staat van brandveiligheid in uw bedrijf. Ook hebben wij een checklist voor de (brandveiligheids)eisen op basis van de arbowetgeving;
• Wij streven naar:
  • heldere regelgeving op het gebied van brandveiligheid;
  • vergunningverlening zo veel mogelijk plaats bij één loket;
  • gezamenlijke controlebezoeken door de verschillende handhavingsinstanties. Hiermee wordt voorkomen dat ze elkaar tegenspreken en dat u steeds dezelfde gegevens aan moet leveren;
• Voor brandblusapparatuur hebben wij interessante ledentarieven bij Ajax-Chubb;
• Opleidingen en adviezen op het gebied van brandveiligheid kunt u tegen interessante ledentarieven krijgen bij SHO;
• Adressen van erkende leveranciers en adviseurs op het gebied van brandveiligheid. Kijk echter altijd eerst in hoeverre de brandweer u kan adviseren.
• Wij zijn tegen certificering van brandveiligheid en zullen er dan ook alles doen om te voorkomen dat dit wordt doorgevoerd.